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怎样缩小东中西部环境监测差距?


2019-11-06 19:35  [来源:]     [作者:木木]      

 


  近年来,我国环境监测水平不断提升,但在西部地区,基层环境监测能力与要求还有较大差距。

  一是技术能力差距甚大,责与职不匹配矛盾突出。与东中部地区相比,当前西部基层环境监测事与人、责与职、权与位极不对等,“小马拉大车”的现象普遍。西部基层环境监测工作起步较晚,政府环境监测机构人员编制少,增加编制非常困难,新人进不来,老人不愿学。西部地区普遍财力窘迫,新型、先进、高端的监测仪器无力采购,环境监测分析技术能力弱。目前,日常环境监测工作任务量成倍量级增长,由污染源委托服务性监测转向全要素环境质量监测,西部地区环境监测机构无法满足日益发展的环境监测事业需要。

  二是创业环境差距甚大,人才匮乏矛盾突出。受到事业编制身份限制、职称评定职数限制,西部地区环境监测干部晋升渠道窄,基层普遍存在人才招不来、留不住的困境,高层次人才对西部地市级环境监测岗位鲜有问津。地市级环境监测站靠少量技术骨干苦苦支撑,区县级环境监测站几乎是有名无实。

  三是环境产业差距甚大,环境监测数据质量矛盾突出。国家环境监测任务剧增,西部地区环境监测承接能力不够,只有依靠社会化环境监测来完成。西部地区环境产业发展落后,社会化环境监测机构数量少、能力弱,极易出现环境监测数据造假问题,引发社会信任危机。

  怎样缩小东中西部基层环境监测发展差距?笔者认为,在承认差距的基础上,要从以下方面努力。

  践行法治思维,解决责与职不匹配的问题。要不断完善环境监测制度,结合监测监察执法省以下垂直管理制度实施,理顺环境监测职权事权,制订《生态环境监测法》,建立统一规范的生态环境监测权力清单、责任清单、服务清单和负面清单,真正让基层环境监测人有责办事、有权办事、有心办事。

  牢固树立化解矛盾的决心,解决人才难求问题。要拓展干部晋升渠道,实现环境监测队伍稳̨�ݰ�定。不断完善垂改制度,把干部从一线提拔、一线成长、一线考验的鲜明导向树立起来,促进机关与一线干部上下交流,多措并举破解西部基层环境监测干部晋升的“天花板”难题。

  牢固树立一盘棋、一家亲思想,解决人心稳定问题。要想方设法为基层环境监测人员强保障、提待遇、卸压力。有关补贴津贴和激励政策要向基层倾斜,保证一线工作的同职级干部待遇高于省市机关干部,在落后偏远地区工作的干部待遇要优先保障。积极推动西部基层环境监测各项互补建设,完善专业技术人员选聘机制,把在基层一线服务、挂职、轮岗交流作为职级待遇、职称评定的重要条件。

  工作单位:湖南省张家界市环境监测中心站

 

胡家忠

2019年11月06日08:41 来源:中国环境报

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